本研究分析建国以来政策、制度因素，技术、人力资本因素，以及资金、土地和劳动力三大传统生产要素在棉花产业发展中的地位和作用，追寻农业增长源泉，探求生产率提高途径，在提升棉花产业竞争力，增加棉农福利的政策、体制安排上提出对策建议，为政府公共服务的方向和重点提供一些具体可操作的对策措施。

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