本论文在工业化中期、城市化加速期背景下，研究和发现经济快速发展地区土地非农化态势，讨论经济快速发展地区是如何平衡经济发展与耕地保护的关系，研究和发现国家的正式制度安排与地方政府进行的非正式制度创新对土地非农化的绩效影响；研究土地征用制度改革与创新中地方政府征用行为对土地过度非农化影响的绩效，从而研究经济快速发展地区土地非农化的制度响应与地方征用绩效提供发展经济学与制度分析相结合的理论框架，并为政策制定者进行公共政策和制度选择、宏观调控耕地数量变化提供科学的理论和实证依据。

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