论文从法律经济学角度，综合运用土地产权理论、制度经济学理论和法经济学理论等有关分析方法和分析工具，以农村集体建设用地使用权为切入点，以流转为核心范畴，研究了农村集体建设用地使用权流转的法律制度创新问题。论文在农村集体建设用地法律制度变迁分析的基础上，考察了农村集体建设用地的法律制度的绩效和缺陷，并重点运用法律经济学的理论方法和研究范式探讨了集体建设用地使用权流转的必要性和可行性。接着，总结归纳了全国各地在乡（镇）村企业建设用地、宅基地使用制度改革实践中的模式、经验和教训，以期为上文的理论分析做支撑。最后在“问题-原因-反馈”的逻辑思路下，对农村集体建设用地使用权制度进行了改革和创新，并给出相应的政策建议。

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