党的十七大报告提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”加大对新农村建设的投入，需要农发行发挥更大的作用。为了更早地实现新农村建设的目标，农发行必须不断调整和完善农业政策性金融职能，健全经营和管理机制，加强对信贷风险防范的必要性和重要性认识，把风险防范提高到发展的战略高度来认识，努力防范和化解各类信贷风险，为新农村建设作出更大的贡献。本文从风险管理理论的发展历程入手，借鉴其先进经验（本文运用风险管理理论），结合农发行连云港分行的实际，深入分析农发行连云港分行信贷管理过程中面临的各种信贷风险和成因，运用风险管理的理论深刻剖析风险形成的原因。本文综合运用现代金融风险管理、管理学等理论，联系实际进行分析，主要包括以下一些观点：一是把风险管理的一般理论与农发行政策性金融风险管理结合起来，在借鉴中又有创新，着重分析了农发行连云港分行面临的政策风险、信用风险、市场风险和操作风险，并分析了随着业务的发展信贷风险的一些变化。如信贷风险转化为财政风险、政策性风险转化为经营性信用风险，以及新业务带来的风险；二是综合运用各种方法，从历史原因、内部原因和外部原因分析农发行连云港分行信贷风险的成因；三是结合农发行连云港分行的实际情况，有针对性地提出防范和化解农发行连云港分行信贷风险的一些办法。

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