《“城中村”失地农民市民化过程中的政府责任研究》高清PDF

城市化作为人类进步的重要标志，越来越成为一国经济和社会发展的核心内容。我国的城市化水平至2006年底己达到43.9%，正处于加速发展时期。按照西方国家的城市化发展规律预计，未来20年中国城市化水平将接近65-70%，将有5-7亿农业人口转化为城市人口，这将是中国社会结构重大而空前的社会变迁。随着城市化的发展，一个日益突出的问题-农民市民化问题越来越受到政府和社会的关注。城市化的过程实际上是一个农民市民化的过程。从某种意义上说，城市化就是把农村社区转变为城市社区，把农村居民转变为城市居民的过程。伴随着我国城市化的推进，越来越多的村庄土地被城市征用，过去的村落逐渐变成了一个个“城中村”。当前，各城市大规模开展的“城中村”改造，让昔日的农民脱离了土地，实现了几大转变：在户籍方面，旧村居民转变成了城市居民；在土地方面，旧村集体土地转变成了国有土地；在管理体制方面，旧的村民委员会转变成了居委会。然而，虽然他们实现了户籍身份上的城市化，却又陷入了“失地又失业”的境地。由于缺乏有力的就业支持和完善的社会保障措施，失地农民在进入城市生活后往往显得难以适应。“城中村”是一个由农村社区向城市社区转变的过渡型社区，城市化浪潮使“城中村”失地农民的数量急剧增加，他们也因此最先被裹进了城市化的浪潮中，成为农民市民化的先行者。有专家认为，“城中村”的改造，打破了农民与城市的隔阂，他们真正开始了成为市民的征程。如何解决“城中村”失地农民的市民化问题，是当前政府亟待解决的重要课题。“城中村”失地农民的出路问题，是关系到社会稳定的大问题。因此，解决好这个问题具有重要的现实意义。本文通过对政府在“城中村”失地农民市民化过程中的责任缺失进行分析，结合当前失地农民市民化过程中遇到的主要障碍，对“城中村”失地农民市民化过程中的政府责任进行深入分析和阐述，并提出相应的对策和建议。

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