《平均地权的理论和实践研究》高清PDF

土地是人类生存所不可缺少的要素，也为政治、经济、社会问题的核心。其利用是否适当，其分配是否公正，都直接、间接影响到人民的生活，社会的进步，国家的治乱兴衰。而在土地的利用和分配中，分配又是基础的、根本的问题，是利用的前提。因此，若地权分配不公，造成社会财富不均，诸多社会问题势将接踵而来。从历史的角度看，处于农业社会的古代中国，人人直接感觉到土地的重要，所有社会问题均以土地问题为主，土地制度也就为一切制度的主轴，以至我国古代的政治思想家认为“地者，政之本也”。而封建土地私有制的建立，土地兼并及租佃的出现，贫者“耕豪民之田，见税什五”，富者不劳而获，社会不公、危机四伏，以致土地分配是否公平成为历朝历代祸乱的根源。及至现代，土地问题仍然是一个重要的经济和社会问题，每一时代的革新与进步，莫不以解决土地问题为先声-无论是中国共产党建党、建国还是改革开放之始，无不以解决土地问题作为首要问题。从现实的角度看，目前，我国正处于改革开放的经济社会转型期，社会公正问题越来越突出。地权分配公正是实现社会公正的重要领域，直接影响着和谐社会公正目标的实现。在解决城镇土地投机和地价暴涨、实现居者有其屋等问题中更显土地公正的迫切。我国亟需考察形势反思土地政策并制定相应的法律法规，探索出一套具有中国特色的、切实可行的、并能保证社会公正实现的土地制度。“平均地权”思想是100多年前孙中山正式提出的。孙中山当时深切体验到中国土地分配问题的严重性，又从西方因土地造成的贫富不均中看到了预防土地不公的重要，在吸收了中国传统的“井田”、“均田”等思想和西方土地公有思想方法的基础上，最终提出了他自己的“平均地权”思想。孙中山认为，人类一切生活条件均因利用土地而获得，而土地本为天然所赐，人人皆有利用土地的权利，只有土地资源不被垄断，多数人的生活才不至于被榨取。地权平等，乃是生活平等的要件。其平均地权思想的目的，在市地方面，是要抑制土地投机和垄断，取缔个人不劳而获的暴利，实现涨价归公，以及提高都市土地有计划的利用，发展都市建设和繁荣；在农地方面，是要杜绝土地兼并，实现耕者有其田，使地主不能以土地作为剥削他人的工具。因此，平均地权的主旨是实现全体国民共享土地收益，“文明之福祉，国民平等以享之”，求“地利共享”；同时强调土地使用效益的增进，求“地尽其利”。孙中山还提出了平均地权的实施办法：“规定地价”，“照价征税”，“照价收买”，“涨价归公”四大纲要，以及“均权制”、“耕者有其田”等制度政策方面的措施。孙中山先生的平均地权思想虽然没有在他手中实现，但是，100多年来，平均地权思想在整个中国产生了巨大影响。在旧中国、在新中国大陆和台湾地区，共产党和国民党在不同的道路上实践和发展了平均地权思想，并取得了辉煌的成就，它推动了民主革命的进程、促进了整个社会的进步。孙中山当年提出平均地权思想，在很大程度上是为了预防将来经济发展繁荣之后，可能出现的土地不公。中国共产党人是孙中山开创的革命事业的忠实继承者，社会主义社会又是...

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