农村医疗保障体系是国家和社会针对农村的情况，依法制定的有关疾病的预防、治疗等保护农民生命和权利不受侵犯的各项政策的总和，它包括的内容非常广泛，涉及医疗设施、医护人才、医保资金、疫病控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等方面。中国是一个农业大国，解决9亿农村人口的医疗保障问题，不仅是农村的经济发展需要，更是社会主义市场经济建设和维护社会稳定的需要。本文首先回顾了农村合作医疗制度初期、普及、衰退、重振到发展的历程，对目前我国农村医疗保障的现状进行了简单的分析，发现农村现存的社会医疗保险、商业医疗保险、社会救助等保障形式在大部分农村的作用非常有限，农村合作医疗制度虽然得到政府的大力支持和推广，但由于制度上缺陷和农民个体的特殊，参保率未尽人意，农民的看病就医问题目前仍靠家庭来解决的，因病致贫、困病返贫的现象仍然存在。本文通过对100名住院农民的问卷调查，查找了当前农村医疗保障中存在政府投入不足、资金筹集困难、资源配置不合理、医药市场管理混乱、思想观念现实性、医务人才缺乏等六个方面问题，在此基础上对建立农村医疗保障体系、完善新型农村合作医疗制度进行了探讨，提出了完善新型农村合作医疗制度的政策建议。

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