2003年,浙江省农村信用社改革正式启动。这是一次对农村信用社进行的较为全面的改革。改革的目标是:通过深化改革,理顺管理体制,建立起中央部门监管、省级政府管理、信用社自主经营的监督管理体制;明晰产权关系,落实出资人责任,完善信用社法人治理结构,建立健全信用社内控制度;建立有效防范和化解信用社风险的机制,切实防范金融风险。本文将着重研究此次改革是否达到了预期的目标,即改革的绩效问题。本文首先阐述中国合作金融的发展模式,对我国农村信用社改革的历史进行了回顾,分析了我国农村信用社发展中存在的问题并详细介绍了我国农村信用社的四种改革模式。进而介绍了国外模式,即德、美、法、日四国合作金融的主要模式。文章接着对浙江省农村信用社改革的背景情况及具体实践进行详细介绍。从介绍改革前浙江省农村信用社的产权关系和治理结构存在的缺陷及矛盾入手,阐明了此次改革的原因、目标及主要内容,并对目前浙江省农村信用社状况进行了统计。文章进而通过构建农村信用社改革成效评价指标体系,对鄞州银行的改革进行了绩效分析,并预测了鄞州银行的发展趋势。文章的最后对浙江省农村信用社改革绩效作出了一个总体评价,阐述了进一步思考的问题,并尝试对浙江省农村信用社改革的进一步发展方向提出自己的政策建议。文章得出的结论是:此次改革对于农村信用社治理结构的完善具有重要的意义,但同时在实践中还存在若干不足;对于农村信用社经营业绩的改善和支农业务的持续性发挥了重要作用;同时改革还对农村信用社资金的使用效率具有积极的影响。在研究方法上,本文以制度变迁理论、合作金融理论、农村信用社改革理论等理论为基础,并结合浙江省农村信用社改革的实际情况进行研究。对提出的一些重点战略,在系统分析的基础上,进行案例论证和实证分析,以及随后对案例的反思和建议,是本文的一大特点。从而实现了个案研究和共性研究、理论研究和现实操作的统一。同时,本文还适时运用比较分析、定性分析和定量分析等方法以增强其论证效果。

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