《从鄞州农村合作银行模式探索宁波地区农村信用社改革》高清PDF

农村信用社是由农民入股，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的地方性金融组织，它的服务对象是农民，服务区域在农村，服务目标是为了促进地方经济的发展和社会的稳定，农村信用社建社50多年来，在不同的历史时期，都为我国的农业和农村经济，以及农村社会稳定作出了较大的贡献。但当前信用社无论是在自身建设，还是在适应为“三农”服务要求等方面，都存在着不少问题，主要是：产权不明晰，法人治理结构不完善，经营机制和内控制度不健全；管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确；历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在风险仍然很大。中国农村信用社改革，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。2003年7月2日，国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》，提出了因地制宜进行多种产权形式试点的思路，并确定了农村信用社改革的三种基本模式。宁波鄞州银行成为第一家改革试点的单位，为其他信用社的改革提出了实质性的经验和建议。鉴于许多国家合作金融组织的日趋规范、完善和创新，本文分析了国外典型合作金融的特点，借鉴国外合作金融发展的先进经验，提出了宁波地区农村信用社的制度变迁及经济发展特点，探讨了宁波地区农村信用社对农村经济发展的推动作用和不利影响。并通过对鄞州银行的个案分析，分析了宁波地区对农村合作银行与股份制商业银行的取舍，明确了鄞州银行在宁波地区信用社改革中的模式。本文认为，要更好地发挥信用社为农村经济发展服务的作用，就要以农村经济发展的需要为导向，在改革中不搞“一刀切”，应合理分析当地的经济发展形式，充分考虑各地的实际情况以及农村信用社的经营现状，不断改革信用社的产权组织形式和经营机制，使信用社自身的健康发展与农村经济发展之间形成良性互动。面对鄞州银行改革中带来的活力，对宁波地区农村信用社改革带来了很好的借鉴意义。本文的写作脉络从国外合作金融组织的发展和变化开始，全文共分为五个部分，第一部分导论，第二部分提出了合作金融的基本理论和国外典型合作金融制度的特点，借鉴了先进的发展经验；第三部分指出了宁波地区农村信用社的制度变迁和鄞州银行的改革，探讨了宁波经济发展中对农村合作银行与农村商业银行的取舍。第四部分提出了宁波地区农村信用社改革的现状及问题，进一步指出农村信用社在我国存在的需要和其面临的困境，分析了鄞州银行的改革方案，借鉴鄞州银行的改革经验，对农村合作银行的发展模式进行了研究和探讨。第五部分结合宁波地区现行的经济发展特点，提出了发展模式和制度潜力。

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