农村基础设施建设与管理的核心实际上涉及到两个问题，即前期的农村基础设施项目构建与后期的运行管理。第一个问题的关键是采取什么样的模式，在有限的时间内完善、构建起科学的、支撑未来新农村发展的农村基础设施体系；第二个问题是如何进行制度创新，设计出适应于农村基础设施后期有效运行的、并长期服务于“三农”问题解决、促进农村可持续发展的管理制度和长效机制。

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