任何所有制都存有一个实现形式的问题。所有制改革包含两方面内容：其一，所有制结构的改革，即社会中不同所有制比重的变化；其二，所有制实现形式的改革，即所有制具体采取怎样的形式来实现。我国的所有制改革从一开始就沿着这两方面展开的。所有制结构改革，是从单一的公有制变为公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构；所有制实现形式改革，是从传统的公有制企业变为现代公司制度，无论是农村集体经济的改革，还是国有企业的改革，都清晰地显示了这一演化过程。按照马克思的所有制理论和产权理论，国企产权制度改革一方面要强调国家对企业的所有权，即国家所有的性质；一方面也要强调企业的市场主体地位，通过优化产权结构和治理结构来“强身塑体”。

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