本书主题为北京城市发展的合理规划和布局，主要由5个论证报告及其附件组成。作者在书中提出了关于北京和首都圈的新型城镇化的一些新观点和看法。按照以往的经验，为了控制北京日益严重的交通拥堵、环境恶化等“城市病”，严格控制涌入北京的人口数量似乎才是唯一正确之举。但作者指出，北京市政府历年来出台的关于人口控制的政策，并未能有效控制北京的人口数量，反而使人口迅速增加。作者认为北京只是中心城区人口过于密集，而非整个行政区域内“人满为患”，原因在于，北京市众多优质的教育、就业、医疗等资源过度集中于北京中心城区(建成区)。作者指出，北京和首都圈的新型城镇化应转换思维，从疏解中心城区的功能和产业布局入手，科学设立城市副中心，使城市副中心承接中心城区的部分功能和产业，以此引导人口转移，实现人口和产业的合理布局。作者通过比较……

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