本书对成因及应对策略等问题进行了深入系统的研究。提出保持充分竞争性以开发劳动力资源，建立城乡平等的劳动力市场制度以实现城乡劳动力平等就业，建立“广覆盖、低水平”的社会保障制度以激发劳动者就业的积极性；改革的关键在于消除城镇的户籍歧视，实施积极就业政策以促进农村劳动力在城乡间的自由流动。

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