根据新民主主义论，中国共产党必须代表和维护工人阶级的利益，同时允许私营工商业存在和发展，即“劳资两利”。可是，这种宏观方针和原则在具体贯彻落实的过程中，难免受到诸如阶级立场、动员群众等各种因素的牵制和影响。当更多地考虑到经济恢复和发展等问题之时，保护私营工商业就会成为政策的重点；当强调群众动员、工人阶级的领导地位、走向社会主义的目标时，当更关注私营工商业的投机性、破坏性、危险性之时，依靠工人阶级，限制、改造私营工商业就会成为施政的方向。本书稿系统分析了党的劳资政策的演变，分析中共不断求索、修正的艰难历程，并总结其经验教训，为当今处理劳资关系提供某些有益的借鉴。

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