本书主题是讨论公共部门的预算理论及相关实践。从表面上看，公共预算是政府关于未来某个时期的收支计算问题，是一个技术问题或者是一个简单乏味的会计问题。然而，仅仅这样理解公共预算不免失之肤浅。本书立足于建立公共预算理论体系的“大理论”，从定义其基本核心出发，讨论公共预算在提高政府配置效率，增进社会福祉方面的重要性。全书追溯了预算理论的历史、发展阶段，预算理论中的行政-立法关系——从政治学角度讨论公共预算，公共预算中的委托-代理模型——经济学对预算理论的解读，等等，对预算理论做了全面而深刻的分析。

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