本书通过对“政府责任”概念界定、国外农村社会养老保险政府责任模式比较以及中国农村社会养老保险制度发展的历史进程反思的基础上，对农村社会养老保险制度构建的基础条件、政府责任体系和责任划分进行系统阐述；通过对全国15省市农民参保意愿调查分析、政府农村社会养老保险财政支持能力

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