公用事业因城市的兴起而展开，城市因公用事业的发展而繁华。上海电话作为近代城市公用事业的代表性行业之一，起步时间早，经营业态丰富，管理模式特点鲜明，与城市发展密切相关。本书通过个案剖析，细致探究了不同发展模式下，上海电话事业的管理体制、经营方式、阻滞机制、发展成效等内容，特别是对近代上海华租两界不同的管理体制、不同的文化氛围、不同的经济结构下，上海电话事业管理理念、管理方式、管理成效等的异同进行了系统的比较分析，以期揭示出以电话为代表的城市公用事业发展的基本规律。

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