本书分支出实体与支出程序两部分，前者从阐述公共财政支出的范围，分析公共财政的支出重点，分析公共财政支出的成本意识，以构建公共财政支出中政府与市场职责的边界；从不同层级政府间财政关系理论阐述、制度的历史沿革与中外比较，厘清不同层级政府间支出责任的划分；从公共财政支出的不同功能与经济意义，支出分类的国际比较，对完善政府支出分类改革进行探索。后者对政府预算的编制、执行、决算和监督等环节，进行全程阐述。

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