本文以合作金融产权理论、制度经济学理论、法人治理结构理论、农村金融理论作为理论基础，综合运用实地调研、比较分析、实证检验、案例研究与规范分析相结合的方法，以河南省为例，利用河南省农村信用社和中牟县“农信绿卡”小额信贷项目的第一手数据，运用财务评价和非参数DEA两种方法，总结归纳了自 2003 年以来农村信用社改革取得的主要成果，从支农效果和经营绩效两方面评价了农村信用社改革的绩效，并对改革所带来的问题进行了深入剖析，提出相关政策建议来解决存在问题并进一步明确深化改革的方向。

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