本书基于“制度-行为-绩效”分析范式，建立了“财政分权-地方政府偏好-土地利用变化”的系统分析框架，提出了地方政府“攫取之手”和“偏向之手”的假说，并通过不同层面数据和计量分析方法进行了实证研究。最后，提出了较为系统的财政和土地政策调整策略，为政府提供决策参考。

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