新疆少数民族地区是（克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区和和田地区）少数民族人口比例平均占该区域总人口的94%（2011年）。而这些地区的地方财政自给率逐步弱化，低收入人口和国家（自治区）级贫困县的比例在80%以上。由于这些地区自然条件恶劣，经济发展基础薄弱，贫穷人口集中，更重要的是现有金融机构服务功能弱化，特别是，直接融资缺失，国有商业银行和农村信用社等银行机构的信贷资金外流较严重的现实问题，增加新疆少数民族地区经济发展的难度。针对新疆欠发达少数民族地区经济发展特点和金融服务功能不断弱化的趋势，注重在新疆少数民族地区金融服务功能逐步弱化的本质性问题为突破口，采取保证金融机构的经营利益、改善国家对新疆欠发达少数民族地区金融支持政策，强化当地金融机构金融服务意识，提高金融服务质量，提高金融需求主体的金融意识等有效措施来解决当地金融发展滞后的问题是保证新疆跨越式经济发展目标完成的需要。

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