本书分为三部分，以中国历史上三次社会与财政的重建为划分阶段的标准。第一部分聚焦于秦汉到南朝时期，以汉武帝建立的国有企业体制，汉武帝、王莽的金融垄断，以及魏晋南朝时期的土地与户籍制度为线索，解读这段时期的财政现象。第二部分以北魏的土地国有制改革为始，论及唐代土地国有制所引起的巨大混乱，以及宋代金融改革引起的大崩溃收场。第三部分自元代政府试验性的财政政策起，论述明清时期的保守财政、晚清财政近代化的努力和惰性。

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