我国个人账户基金现有的“地方管理、中央兜底”的管理模式，不仅管理效率低下，而且也导致地方政府大量挪用个人账户基金，账户空账化运作。因此，必须进行改革。本文从个人账户基金的产权性质出发，提出改革的关键就是要赋予个人账户基金所有者——参保个人账户基金的管理权和监督权，还原个人账户基金的私有产权性质。在此基础上，基于产权制度理论，提出了改革应该遵循的基本原则和具体措施。

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