中国长期处于二元经济结构，农村人口占有很大的比重，城乡发展极不均衡。这不仅表现在城乡经济发展和资源配置的差异性，而且表现在城乡收入分配和社会保障水平的较大差距。与此同时，社会保障作为现代社会一项基本的社会经济制度和民生福祉的制度保障，长期存在二元化、碎片?

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