本书以现代性反思及中国现代化求索为研究起点，系统研究了现代性的基本要义及对其批判与发展，分析了中国现代化发展与转型脉络，提出应构建适合中国需要的现代性。在此基础上，分析了中国发展所面临的困境与陷阱。应对转型陷阱的出路在于加快国家建构，预算不仅是一种效率工具和控制工具，它还是现代社会实现国家建构、创新公共治理的关键，在突破转型陷阱中发挥着极为重要的作用。通过“预算宪则”，可以对经济秩序建构；通过预算的控制与责任机制，可以对政治和社会秩序建构；通过预算的信息表达与协商，可以对公共理性建构。为提升预算的建构力，本书设计了预算改革的“路线图”，并提出相关改革建议。

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