本文的研究正是在地方政府财力匮乏，收入分配差距居高不下以及国内外减税思潮盛行，积极优化税收营商环境的大背景下针对地方主体税种缺失，调节收入分配的税收工具缺位的现象，顺应国家关于构建现代财政制度，促进国家治理能力和治理体系现代化，提振居民消费，助推经济发展方式转变以及维护社会公平、建设美丽幸福现代化强国的总要求展开。

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