我国的养老保险制度经过十几年不断的完善，已经基本建立了统帐结合、多层次保障方式的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面在逐步扩大，参保职工也越来越多。然而，现行的养老保险制度仍存在不适应市场经济的发展需要，同时，人口老龄化程度日益加剧、空账规模迅速扩大、养老保险基金管理混乱、收支不平衡等一系列问题的出现，使我国原本基础脆弱的养老保险制度正面临前所未有的挑战。

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