本书首先从实证的角度，以上海市这个改革开放的前沿阵地为主要分析对象，采用问卷调查、文献搜集和整理、深度访谈等手段，运用定性和定量分析相结合，理论和实证分析相结合，直观和深刻分析相结合，博弈论、公共管理、卫生经济学等理论和方法相结合，针对医疗服务供求失衡造成的“看病难、看病贵”这个核心问题，有效界定失衡中“看病难”和“看病贵”的真正内涵，从供求的不同视角筛选出评估指标，并于此基础上，分门别类地进行了广泛的调查研究。

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