《表3 部分省份“双一流”量化建设目标》

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《“双一流”建设的省际比较——以全国31个省份政策文本为样本》

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注:研究数据来源于以上省份“双一流”政策文本。

在建设目标量化方面，省际差异也较大。31个省份对“一流”概念的侧重点不同。以“一流大学”为例，各省份在政策文本中提及高水平大学、全国百强、国内同类一流大学、高水平研究型大学、世界一流、世界知名大学、特色大学等。名目繁多的“一流大学”概念指称易导致规范管理问题，不利于中后期开展的评价工作。此外，量化目标与该省高等教育实力紧密相关。为便于省际对比，选取东中西部各3个省份，且在国内国际两个层面均有具体的目标值。由表3可知，在全国一流层面，各省份都希冀建成一定数量的一流学科，带动本地高等教育的发展。教育大省湖北、湖南和江苏目标值较多，湖北提出在全国学科评估中，120个学科进入前30%，从数量来看，是辽宁的2.4倍，江西和内蒙古的6倍。江苏和湖北的全国百强大学目标总数为25所，占全国总数的25%。在世界一流层面，一流学科更是高等教育的必争之地，目标数量也较多。9个省份中，ESI排名前1%的学科总数达到248个。而进入一流大学行列或前列是各种优势因素的综合，相较世界一流学科需要更长的建设周期。因此，这些省份的目标设定多为个位数，湖南的目标数量相对较多，为4个，体现其“双一流”建设的信心。各省份政策文本中对一流学科和一流大学的量化评价没有明确说明，现有指标也较单一，如世界一流学科倾向ESI指标。在ESI指标方面，22个学科设置中自然学科居多，导致人文学科难以在这一指标中充分体现。后续的评价工作需要丰富指标选取，使评价更加多元化，提升评价质量。