《表1 政策性农业保险建立情况》

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《政策性农业保险和农户保险知识认知调研分析——基于全国757个行政村的调查数据》

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调研数据表明全国及不同区域都已建立政策性农业保险，政策性农业保险中典型的四个分险种是种植业保险、家蓄家禽养殖业保险、水产养殖业保险及林木保险，除东北三省地区在本样本中没有建立水产养殖保险外，其余都已建立这些典型的政策性农业保险。从村庄建立比例来看，全国平均值的比例为66.58%。从不同区域来看东北、中部、西部及东北三省地区差别不大，保持相对均衡的状态，建立比例都超过了60%，建立比例最高的中部与建立比例最低的东部相差6%。典型的四个分险种的政府财政资金保费补贴全国平均值比例分别为41.06%、29.9%、27.81%及26.82%，由此可以看出种植业保险与家蓄家禽保险、水产养殖业保险及林木保险相比政府的补贴力度更大。在不同区域，种植业保险的政府财政资金保费补贴力度最大的为东北三省，其次为中部地区和西部地区，东部地区的补贴力度最小。家蓄家禽养殖业保险政府补贴比例最高的为西部，其次为中部和东部，东北三省最低。样本统计中有水产养殖业保险的三个区域中，仍为西部政府补贴力度最大，其次为中部和东部。林木保险政府补贴力度最大的为东北三省达85%，其余三个地区与其差别较大，均在30%以下。从政策性农业保险四个分险种的政府补贴情况来看，基本显示了政府根据本地域农业经济发展的情况着力发展本地的主导农业，如东北三省、西部和中部是我国种植业主要区域，因此政府补贴力度均大于东部，另外东北三省地区的林木保险的高补贴表明该地区发展林木业的优势地位，但水产养殖业较为发达的东部地区的政府补贴力度却最低，表明本地政府对本地优势农业产业扶持力度不足。另外调研数据显示种植业保险近9%、家蓄家禽养殖业保险近0.4%及林木保险0.9%的村庄政府财政资金补贴的比例达到100%，也就是这些村庄的参保农民没有承担保费。这虽然表明了该地区政府在支持农业保险方面的决心，但这种完全补贴保费的方式会产生更大的道德风险，同时在财政资金压力的约束下，也不利于农业保险的更大范围开展，因此应对政府补贴保费的比例适度性进行研究和论证，以更好地发挥政府财政资金补贴的作用。以上调研数据如表1: