《表2 河北行政区划调整：基于共生理论的临京临沪地区跨界融合发展对比研究》

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《基于共生理论的临京临沪地区跨界融合发展对比研究》

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对于临京区域而言，作为中国首都，北京市拥有其他城市不具备的政治特殊性。在与周边城市互动中不对等的话语权，严重制约着其与周边城市的合作交流。尤其是北京依托自身行政地位，频繁调整行政区划[21]，将其与河北接壤的部分地区置于自己的行政体系中（表2），使得河北省将发展重心放于冀中南地区，而不愿在北京周边发力。因此在北京周边地区，河北省现有城市普遍规模不大，公共服务体系与京津两市存在“断崖式”差距。进而导致北京周边诸如承德、张家口与北京发展依旧处于零和博弈状态。同时为保障北京在区域资源的优先配置，解决北京发展中的资源瓶颈问题，中央政府直接介入，引导临京城市之间的利益博弈。临京区域发展基本呈现“北京吃不下，天津吃不够，河北吃不着”的发展格局。