《表2 0 1 7 年环珠三角市与粤港澳大湾区研发投入指标比较 (单位:亿元, %)》

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《环珠三角市加快融入粤港澳大湾区的若干思考》

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一是在技术供给上，环珠三角市仍处于投资驱动阶段，在科研体制、知识产权保护等方面尚未建立起充满活力的科技创新体系。2017年，环珠三角六市研发投入合计为45.36亿元，研发投入强度仅为0.68%，与大湾区（珠三角9市）的研发投入强度（2.94%）相比差距较大（见下表）。二是人才发展活力不足。环珠三角市在人才薪资、福利待遇等与珠三角存在较大差距，区域人才流动呈现单向化，人才“只出不进、多出少进”问题突出。“一流人才、一流待遇”的人才激励机制尚未形成，难以留住高层次人才，人才配置在党政机关和企业之间“倒挂”，大量人才集中在机关事业单位等非产业部门。人才制度的不合理因素还体现在继续教育领域，如在职业与技能培训中地级市承担成本投入后，部分劳动力可能选择流向大湾区就业。三是在土地供给上，环珠三角市的城市规模偏小，土地集聚度不够，用地较为粗放，加上受土地利用总体规划和土地利用年度计划双重约束，建设用地指标匮乏，影响了大湾区转出产业项目落地。一些园区存在土地和厂房空置的情况，部分早期引进项目占地面积大、投资强度低，甚至存在“圈地”现象，造成新项目无地可供。