《表1 各县编制人员及病床数基本情况分析》

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《云南省边境地区基层卫生服务人力配置现状分析》


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抽取的11边境县按核定编制卫技人员计,平均数为2.46人,远低于全省平均水平。若将编制外卫技人员纳入统计,平均数为2.63人,仍然与云南省平均水平有较大的差距(2015年云南省每千人口卫生技术人员4.81人,2016年5.25人)[4]。只有腾冲(4.3人)、勐腊(5.78人)相对接近于全省水平(见表1)。我国《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》中确定的2015年的目标:每千人执业(助理)医师要达到1.88人、每千人注册护士要达到2.07人,大部分边境县未达到十二五的基本目标且与云南省的平均水平的差距进一步拉大。边境县的调查显示,由于一直沿用十多年前的编制标准,在11个县中,有7个县的医疗卫生人员超编,临聘人员占现有职工的1/3左右,甚至有80%。临聘人员待遇偏低、流动性大、缺乏认同感与归宿感,工作积极性不高,容易导致服务质量难以保证[5]。同时也有4个县有空余编制,但招不到人。