《表1 佛山各区地区生产总值与人均地区生产总值》

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《村务监督委员会:生发机理、运行困境与路径选择——以广东省佛山市为例》

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数据来源:2017年佛山市经济运行简报

佛山市处于改革开放前沿阵地，发展起步早，经济总量大，据初步核算，2017年全市生产总值9549.60亿元，比上年增长8.5%（1），占广东省地区生产总值（89879.23亿）的10.6%，排名全省第3、全国第16，成为全省乃至全国经济发展“高地”。伴随经济发展进程，佛山市社会发育程度较高，民主参与意识较强，基层群众民主管理和民主监督权利需求日益高涨。但是，农村村民自治过程中存在较大制度短板，成为制约佛山市深化地方治理的障碍因素。因此，基于完善村级组织体系，解决基层治理难题的需要，2015年佛山市在中央、省加强村务公开和民主监督政策体系推动下，在全市5区36镇街实现村务监督委员会全覆盖，对于有序推进农村集体经济发展、有效治理农村基层腐败和有力保障村民自治运转具有深刻理论价值和现实意义。然而，佛山市各区、镇街、村居在历史传统、经济水平与运行机制等方面存在较大差异性（详见表1），村务监督委员会在建设过程中发展程度不同、问题呈现多样，亟需具有针对性、操作性和前瞻性的解决路径。对此，结合理论与实践对村务监督委员会的生发机理、运行困境和路径选择进行研究分析。