《表7 国外城市宏观性规划指标体系设计情况》

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《总体规划编制、实施及评估中指标体系运用的思考》


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资料来源:“上海2035”之指标体系专题研究。

近年来,国内外相关指标研究的深度和广度被不断拓展。在城市这一复杂系统中,各种评价指标呈现出视角多维、类型多元、形式多样的趋势特征。第一类是一些国际城市在其宏观性规划中提出的指标体系,如大伦敦规划2030、首尔2030基本规划、东京都长期展望规划等。其指标体系紧密围绕规划设定的核心目标或主题进行设计,具有清晰的目标指向性(表7)。第二类是一些城市研究机构在创建城市评价综合性指数过程中提出的指标体系,如科尔尼管理咨询公司的全球城市指数(GCI)、GaWC世界级城市名册、森纪念基金会的全球城市实力指数(GPCI)、普华永道的机遇城市指数等。这些指数对全球性城市开展测评的视角涵盖了经济专长、人才聚集、创新文化、枢纽联系、低碳生态、和谐宜居等方面。具体指标设计体现某个维度的关键性特征,具有较强的横向可比性。第三类是国内发改、国土、住建等部委以及高校等机构研究颁布的一系列指标体系,如国家新型城镇化规划指标体系(2014)、城市总体规划指标体系指导意见(2007)、中国现代化评价指标体系、中国可持续发展报告指标体系等。这类指标设计结合国家社会经济形势展开,体现出对城市发展中资源短缺、生态脆弱、社会差异、城乡不平衡等突出问题的关注,具有一定的针对性。