《表1 中美专利申请数量对比 (2016—2018年)》

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《知识产权保护与美国的技术霸权》

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数据来源:根据世界知识产权组织年度报告整理。

中美知识产权争端产生于20世纪80年代。当然，在那个时期，由于美国在计算机、芯片、网络技术和生物制药等高新技术产业中地位遥遥领先，所以没有任何国家可以撼动美国的技术优势地位。但是随着中国经济的快速发展以及智能信息技术能力的持续提升，中美之间的科技水平差距不断缩小。根据WIPO公布的国际专利申请数据（见表1），2015年，中国国际专利申请量为31 031件，占全球专利申请数量的13.7%，相当于欧洲专利申请数量的总和。2017年，中国超过欧洲成为WIPO国际专利申请数量的第二大国。到2018年，中国专利申请的数量达到53 345件，同比增长9.1%，这与美国0.9%的负增长形成了鲜明对比。（3）美国认为，中国技术水平的跃升源于美国政府长期对中国低水平技术保护现状的容忍。中国在工业化进程中低成本复制和模仿美国的技术，并与美国同类产品在国际市场上展开竞争，最终削弱了美国企业的市场竞争力。受中美专利数量增长趋势影响，中国的潜在技术优势产品成为美国对华贸易保护的新对象。特朗普在竞选中既已宣称要对中国所有输美商品加征45%的关税。（4）2018年1月23日，特朗普签发涉及进口晶体硅光伏电池和大型洗衣机的两份总统声明，（1）对从中国进口的光伏产品、大型洗衣机征收“保障措施关税”。然而到了4月4日，特朗普突然宣布将关税征收的对象转向中国的技术出口产品，涉及美国从中国进口的航空、航天、信息和通信技术产品，美对华高技术进口限制正式拉开帷幕。（2）同年6月，美国宣布将对500亿美元的高技术输美商品加征25%的关税。2019年5月9日，特朗普政府宣布将价值2 000亿美元的中国产品的关税上调至25%，（3）这是迄今为止美国对华发起的最大规模的技术产品关税加征措施，征税清单扩展到中国的大部分技术密集型行业，如航空航天设备、高铁装备、新一代信息技术、农机设备、数控机床和工业机器人、生物医药和医疗器械、新能源和新材料等。这样，以高技术产品限制为核心的大规模双边贸易战进入一个高潮期。 （4）