《表3 2014—2017年南宁市高新区企业所得税各类减免优惠类型统计表 (原国税管户)》

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《广西财政收入与GDP协调增长研究》

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注:“金额”栏数据单位为亿元。数据来源于南宁市税务局。

2.积极落实国家有关税费减免政策，影响财税收入。（1）税收优惠政策导致的减收。2017年广西全区税务部门总计办理减免退税637亿元，增长30.7%，比全区税收增速快24.6个百分点。此外，近年来广西每年税式支出在250亿～300亿元，税收优惠减免力度较大，进一步影响财政收入。以南宁高新区为例，2014—2017年高新区企业所享受的企业所得税优惠主要为税基式减免和税率式减免（包括小型微利企业，西部大开发、高新技术、民族自治地方企业免征应缴纳企业所得税中属于地方分享的部分所得税等）两种。由表3可知，南宁高新区享受税收优惠的企业数量增加，税收优惠金额也逐年增长，在一定程度上影响了总体税收水平，从而影响广西财政收入。2018年初自治区科技厅公布的《2017年度广西壮族自治区瞪羚企业名单》中，南宁市高新区有8家企业上榜，其中7家享受了企业所得税和增值税等10种税收优惠（见表4）。企业享受多种税收优惠政策，有利于企业的发展，但是从财政的角度来看，短期内可能会影响财政收入的增长。（2）营改增导致的减收。2016年5月1日，广西全面实现营改增税制转换，营改增后地税部门失去了占比较高的主体税种，累计减税181.5亿元。其中2017年度营改增行业实现减税107.3亿元，减税额增长50.3%，地方一般公共预算收入受到较大影响。