《表1 对南太平洋岛国援助列前三位的国家 (2006—2013年) (1) (百万美元)》

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《试论“一带一路”倡议在南太平洋岛国的实施路径》

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对南太平洋岛国的援助要防止竞争性援助。如前所述，中国在南太平洋地区与美国、澳大利亚、台湾等国家和地区存在博弈，随着各方博弈的加剧，在该地区极易形成竞争性援助。对中澳对南太平洋岛国的援助的统计结果显示，2006—2013年，澳大利亚在南太平洋地区的援助总额即为68亿美元，而中国2006—2016年对南太平洋建交国的援助总额仅为17.29亿美元。（9）如表1所示，除了斐济和库克群岛外，中国对其余五国援助额均少于澳大利亚（参见表1、表2）。但是从2017年开始，中国加大了对南太平洋岛国的援助，中国承诺对南太平洋岛国的援助将达到40亿美元。而据英国《卫报》报道，2017—2018财年，澳大利亚承诺的对南太平洋岛国的援助也达到8.15亿美元。（10）美国也提出要增加对南太平洋等地区的援助。竞争性援助导致各方对该地区的援助“竞赛”不断加剧，一方面对“一带一路”倡议的落实造成损耗；另一方面，也极易形成援助仅关注自身的影响和利益，忽略岛国人民真实需求的援助理念扭曲。