《表3 发达国家0—2岁儿童入托幼园率 (单位:%)》

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《发达国家生育支持政策及启示》

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数据来源:Data extracted on 26 Jun 2018 11:33 UTC（GMT）from OECD.Stat。

从表3可以发现:瑞典、英国和澳大利亚0—2岁儿童入托幼园率高于德国和日本。瑞典0—2岁儿童入托幼园率连续10年保持在45%以上，英国10年间平均托幼率达34.48，澳大利亚的数据不完整，仅有的2008、2011、2014年0—2岁儿童入园均在30%以上。2013年之前，德国0—2儿童的入托幼园率长期低于30%，但德国0—2岁儿童入托幼园率在10年内变化比较明显，从2006年的13.6%提高到2015年的32.9%。2013年之前，日本0—2岁儿童的入托幼园率也低于30%，2007—2013年日本0—2岁儿童入托幼园率缓慢提升，到2014年刚达到30.6%。结合表1和表3可以发现，人口总和生育率、人口增长率和0—2儿童入托幼园率呈高度正相关，即人口总和生育率和人口增长率较高的发达国家其0—2岁儿童的入托幼园率也较高，人口总和生育率和人口增长率低的发达国家其0—2岁儿童入托幼园率也较低。从0—2岁儿童入托幼园率还可以引申出两点:一是早期儿童抚养模式，二是早期儿童教育公共资源供给情况。从早期儿童抚养模式来看，日本、德国早期儿童抚养注重家庭养育，早期儿童抚养社会化程度低。在德国、日本家庭中，生育和照顾孩子应该是妇女天生的、不可推卸的职责，妇女就应该负责孩子的照顾和教育工作，而男性则负责为家庭提供经济收入。德国3岁以下的婴幼儿，只有很少一部分进入全天、半天的看护中心，德国儿童看护中心非常缺乏，3岁以下的儿童主要在家庭养育，妇女生育后很长一段时间难以回到工作岗位。2013—2015年日本2岁儿童入学注册登记率在0.5%左右，而澳大利亚保持在54%以上，瑞典保持在87%以上，英国保持在20%以上。[6]这些表明:瑞典、英国、澳大利亚早期儿童抚养社会化程度比较高，日本和德国早期儿童抚养社会化程度比较低。从早期儿童教育公共资源供给情况来看，早期儿童抚养社会化程度高的国家，相应的早期儿童教育公共资源供给也比较高。所以，瑞典、英国、澳大利亚在早期儿童教育公共资源的投入高于德国和日本。总之，我们认为生育支持政策效果出现差异的原因之二与早期儿童抚养模式和早期儿童教育公共资源供给状况有关。因此，生育支持政策应该加强政府和市场对早期儿童教育公共资源的供给，改变早期儿童抚养模式，提高早期儿童抚养社会化程度。