《表1 特色小镇、特色镇、产业园区和旅游风景区的差异比较》

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《云南省特色小镇建设的现状和对策研究——基于105个特色小镇调研报告》

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2011年，云南省政府印发了《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》（云政发[2011]101号），在全国最先提出了特色小镇的概念、建设的意见和发展的目标。但当时特色小镇的提法更符合小城镇或城乡一体化建设[2]。时任浙江省省长李强才是特色小镇真正意义上的提出者，他指出:“特色小镇是按照五大发展理念，即创新、协调、绿色、发展和共享建设和发展的，它不同于行政区域上划分的“城”“镇”“乡”，也不同于工业园区、经济开发区和旅游风景区的“区”，而是结合自身产业特点、生态禀赋以及人文底蕴形成的“人、文、产、城”有机结合的功能集合区”[3]。如表1所示。