《表1 农村公路里程及结构》

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《乡村振兴战略背景下的农村公共交通建设——基于公共经济学的视角》

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数据来源:《交通运输行业发展统计公报》（2013—2017年）。

当下的农村公共交通存在着公路养护建设工作不足、公共交通工具缺位和公共交通体系运作失效的问题。由于农村人口的分散化程度大，交通建设成本高、收益少、回报慢，供给和需求的效益差异使得私营机构缺少进入兴趣。而农村公路结构中，大部分以村道为主（表1），以安徽省的农村道路畅通工程为例，交通运输部和省财政对农村道路的补助资金为每千米10万～20万元，超出部分由地方政府自行承担，实行先建设、再补助的政策。除了建设成本之外，公路养护费用、公共交通工具的提供、公共交通体系的运作都需要大量的资金投入，对地方政府财政资金存在较大的依赖性。