《表3 L市2010～2016年打黑除恶专项行动统计表》

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《黑社会性质组织犯罪防控研究——以L市为样本的实证分析》

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黑社会性质组织犯罪是典型的有组织犯罪，其组织具有稳定的犯罪成员，组织成员之间存在利益关系，所以经济利益成为驱使黑社会性质组织进行违法犯罪活动的原动力。当前的侦防工作部署重心仍在于侦查有形组织，几乎每年L市公安机关都会制定专门的打黑除恶方案（如表3所示）。但L市每年的打黑除恶行动，尽管形式上具备主要防控思路，其工作重心仍然在于有形的犯罪力量，难以触及防控体系的本质。即便是“六步走”标准化处理流程也只是一种侦查方法的运用，而忽视了斩断涉黑犯罪的利益链条以达到遏制新生涉黑力量产生的目的，防控体系的力量部署仍处于薄弱环节。此外，公安机关建立的侦防体系以公安机关为主体，法律手段仍然是目前防控体系的主要方面，防控时间界点仍然放在涉黑组织实施具体犯罪之后[4]。从表2所列数据可见，涉黑犯罪都会通过一定的行业实施具体犯罪活动，而这些行业往往可能涉及多个领域多个部门，现行的防控方式过于单一，仅依靠法律手段难以见成效。涉黑犯罪的防控体系涉及面较广，尤其是L市的涉黑犯罪尚存在民族、宗教等特殊因素，尽管防控体系的建设是一项系统工程，没有专项行动见效之快，但是单一依靠专项行动来防控已无法适应L市铲除黑恶犯罪的实战需求，亟待建立起全方位的防控体系。