《表2“共用通道”方案与“专用通道”方案的不同尺度的利益关注Tab.2 Different interest concerns between the'shared track's

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《回归后香港城市发展的尺度重组:以广深港高速铁路香港段项目的规划过程为例》

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然而，2007年，新一届特区政府决定改用“专用通道”方案。该转变体现新一届特区政府的“进步发展观”，希望香港段能快速连接内地段，更好地服务于香港城市发展向上尺度重组的目的。“国家的崛起带来了香港发展的新机遇，也会带动香港进入一个新时代”。作为以服务业为主的经济体，香港的发展需要依托庞大的市场腹地，与内地融合是“香港新方向”的重要部分[61]。随着2003年两地签署《内地与香港关于建设更紧密经贸关系的安排》及随后每年签署的补充协议，内地逐渐对香港的产品和服务打开市场，加快两地跨境基础设施的建设是香港充分利用国家政策拓展内地市场腹地的关键。因此，特区政府采用“专用通道”方案，缩短往来香港与广州的行车时间，巩固香港作为区域交通枢纽、进出内地南大门的策略地位[62]。“专用通道”方案也符合未来香港段乘客量的增长需要。国家和区域尺度铁路网的发展将增加香港段的乘客量。一方面，国家高铁网日渐完善并连接更多城市，将有更多内地城市有意营办前往香港的列车服务；另一方面，珠三角轨道交通网将增设一条新路线连接深圳、东莞与广州，这3个城市是香港过境旅客在珠三角区域内最常到访的目的地。可见，从实用性、策略性和前瞻性的角度出发，特区政府希望通过“专用通道”方案促进香港与内地更紧密的经济联系，加强香港与周边区域的融合，巩固香港作为全球城市的地位。从连接市区与边境的城市内部铁路，到港深穗城际铁路，再通过接入珠三角城际轨道交通网和国家高铁网以提升高铁香港段的定位至区域和国家尺度，并且在方案选择上以连接的便捷性为依据确立“专用通道”方案，这个过程充分展示了回归后香港城市发展向区域和国家尺度重组的方向。然而，有利于特区政府向上尺度重组的“专用通道”方案使香港内部部分地区和群体的利益受影响，在项目咨询和申请拨款阶段，在香港社会引发了强烈的争议。