《表1 新型城镇化发展水平评价指标体系》

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《“先产后城”抑或“先城后产”——来自中国省级面板数据的协整分析》

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与以城镇人口占比为表征的传统城镇化相比较，新型城镇化的“新”体现在推进城镇经济发展和产业结构优化的基础上，进一步完善公共服务体系和优化城镇居住环境，实现“以人为本”的城镇化，即“人的城镇化”。在深化对新型城镇化内涵认知的前提下，充分参考《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出的新型城镇化水平评价指标体系并吸纳熊湘辉、徐璋勇观点[23]，本文构建了包括经济发展、人口集聚、城乡统筹和城市建设等四个维度，24个指标的新型城镇化发展水平评价指标体系（见表1）。本文在综合考虑了方法的适用性和可操作性后选择了因子分析法进行我国新型城镇化水平的测算。部分测算结果如图2所示。可以看出，东部地区新型城镇化水平最高，中部地区次之，西部地区水平最低，但是三大地区新型城镇化水平均具有持续上升的态势，值得注意的是在2013年，西部地区整体新型城镇化水平已经超过中部地区。