《表4 四司公用年例钱粮 (单位:两)》

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《晚明工部的财政收支及存在问题——对《工部厂库须知》财政数据的整理与分析》

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从上引奏疏可以看出，工部财政之所以如此困窘，是因为实际支出远大于经制支出，而实际收入又远少于经制收入。从支出方面说，前面表3和表4所列，只是具有固定时间的常规支出项目，此外还有许多“不等年份”的支出项目，以及“不时题办”万余两，而例值马脸尾镜年例，则应费三万九千七百余两。即此一项钱粮，而公帑若扫矣。矧兵仗局又有大兑换、小兑换、水和炭辐辏鳞集乎?……各的“不可测之出”。以虞衡司为例，该司条议指出:“切照量入为出，国家经费之常况。以有限之积贮，安能买无尽之尾闾?查本司项下，实在钱粮不过四省料银，既多缺解，又多题留，以入之孔，曾不足以半出之孔，只左支右吾，捉襟肘见，甚则仰屋叹耳。”文中所说马脸尾镜，就属于“不等年分”项目，共计会有银9 206余两、召买银30 505余两。[19]176-180、197-198再以都水司为例，该司“不等年份”和“不时题办”项目很多，据笔者统计，从万历二十四年到四十二年，仅在宫殿陈设以及婚丧、徽号、亲王出府等方面就耗银近24万两[17]271-276。这些其实还不是耗费最大的项目，《须知》并未详载的宫殿和陵寝工程，更是短时期需要耗费巨额经费。比如建造定陵费银800余万两[25]23。重建慈宁、乾清、坤宁宫“动费四五百万金”[26]46。见新大高玄殿，“估计物料应用银二十万两，夫匠工费半之”[27]6486。工程经费虽需多方筹措，但工部作为负责部门，其积蓄首先耗费一空。万历三十三年，大学士朱赓言:“两宫经始，节慎库尚百十余万金，今罄然无分毫之蓄，且有累年数万之逋。”[28]7798