《表3：全面推行河长制工作方案中公民参与的测量——基于31个省级政府文件的文本分析》

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《全面推行河长制工作方案中公民参与的测量——基于31个省级政府文件的文本分析》

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从总体来看，大多数省级政府对公民参与的认知和政策的执行已经在“象征性参与”这一层面操作，并且有向公民还权的态势。从高频数的数据看来，公众仍然是需要被教育和引导的，其参与模式仍停留在举报、监督和评价的阶段，即象征性参与层，并且是在政策制定后的参与。但可以看到，文件对监督和评价的重视度，这有利于公众参与的积极性，也是评估政策执行效果的指标。只有重视公众的信息反馈，才能更好地作出政策执行的调整，达到科学治理的目标。