《表2 江苏省国家高新区创新能力指数（2015和2018年）》

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《连云港高新区创新能力评价》

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*高新区名称中，除苏州工业园区、泰州医药高新技术产业开发区外，其余均为高新技术产业开发区．

从2015年到2018年，连云港高新区创新人才要素指数由1.27增加到1.42，保持在苏北国家高新区中的第1位，但在全省排名靠后；年均递增率3.79%（表2）．一方面，创新人才集聚是创新发展的基础支撑．虽然2018年连云港高新区拥有科技活动人员数量和R&D人员全时当量比2015年分别下降6.87和11.65个百分点，但这两项指标仍然占苏北国家高新区总量的1/3以上；同时，2018年科技活动人员占年末从业人员比重与2015年相比下降1.06个百分点，但仍排在苏北国家高新区第1位，且领先江苏省国家高新区平均水平2.50个百分点．人才集聚优势为连云港创新人才高地打下了坚实基础，但其相对其他苏北国家高新区的领先优势在不断缩小．另一方面，科技创新人才结构层次提升缓慢，制约着创新人才能力的提高．从国内外先进高新区的经验来看，在创新驱动发展中起决定性作用的是创新人员素质与水平．学历等级决定人才素质层次，2018年连云港高新区大专及以上学历从业人员比重与2015年相比有所提升，但在苏北国家高新区中处于劣势地位；海外经历与外籍科技人才比重能够反映高新区国际化水平，是区域国际竞争力的重要支撑，2018年连云港高新区留学归国人才与常驻外籍科技活动人员比重仅为3.00%，比苏北和江苏省国家高新区平均值分别低1.29和7.40个百分点，海内外高层次人才缺乏严重的劣势显现无疑．因此，创新人员素质与水平低，严重影响了连云港高新区创新人才要素的整体性提升．