《表1 欧洲学者对耕地撂荒原因的总结》

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《国内外耕地撂荒的过程与影响因素研究进展》

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注：资料来源于欧洲联合研究中心（2008年）

2008年，欧洲联合研究中心（Joint Research Centre）发布了欧洲耕地撂荒（Farmland abandonment）的详细调查报告[3]（表1）。近30年来，欧盟多数国家的耕地利用面积明显减少，归因于耕地撂荒，其他的土地利用类型变化主要是因为植树造林与耕地转为建设用地。耕地撂荒可以定义为陆地表面上农业活动的停止。耕地撂荒的增加吸引了国内与欧盟政策制定者的关注。自1992年始，共同农业政策通过基本的改革来支持农产品价格与生产，提供更好的可持续服务，采取直接收入补贴与支持农村发展的政策。改革过程的一个重要环节是2000年议程，规定共同农业政策不但需要提高欧盟农业的竞争力，保障食品质量与安全，稳定农业收入，还要提高环境效益，改善乡村景观，保持整个欧盟农村地区的竞争力。