《表3 哈长城市群高质量城镇化各系统发展水平》

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《哈长城市群高质量城镇化水平测度及时空变化分析》

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1）人口发展人口发展水平整体呈现先增后降的趋势，下降幅度较小，整体人口城镇化质量得到发展（表3）。根据图3所示，哈长城市群各城市人口发展水平普遍提升，近年来，哈长城市群地区在户籍制度上进行改革，黑龙江省进行了分层次的户籍制度，针对各类城市综合承载能力压力的不同采取不同的改革措施，具体分为城市综合承载能力不超载、综合承载能力压力较小、综合承载能力压力较大三级，前两级分别缴纳城镇社会保险满1年及2年，在城市有稳定就业和稳定住所，就可以在所在城市申请常住户口，这其中包括牡丹江、大庆、齐齐哈尔等；哈尔滨市进行双轨制户籍制度改革。在主城区进行较严格的人口限制，对人口较少的非主城区适当放宽落户条件。吉林省对于城市人口在50～100万的中等城市有序放开落户限制；对于城市人口超过200万的长春、吉林等城市采取适当控制人口规模的措施；并且作为人才培养大省，吉林省对大中专院校毕业生、留学回国人员、技术人才实行特殊政策，凭相关证书不受稳定住所和就业的限制在全省各类城镇落户。另外，振兴东北战略施行以来，城市经济得到了一定发展吸引更多人进入城市，人口就业结构、城乡结构得到优化，人口质量水平提高；2013—2018年，由于经济发展缓慢及人口外流等因素，城市群各城市人口城镇化质量发展水平下降，但下降幅度较小。