《表3:1999-2017年,住院护理领域从业人员数量的变化单位:千人》

《表3:1999-2017年,住院护理领域从业人员数量的变化单位:千人》   提示:宽带有限、当前游客访问压缩模式
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《德国长期护理保险改革的成效及启示——以三部《护理加强法》为主线》


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数据来源:德国联邦统计局:护理统计2019(Pflegestatistik 2019),见www.destatis.de

1996-2014年,总体上,基金收入和基金支出同步增长。《护理加强法》实施后,尤其是《护理加强法》II实施后的2017、2018年,长期护理保险基金当年盈余出现赤字。为了考察改革的效果,需要将人口结构变化引起的基础支出增长剔除掉。2000年至2007年,保险给付支出的变化主要原因是人口结构变化导致的,基金支出年均增长1.4%。按照这样的速度,人口结构变化导致2017年比2016年支出的增加将达到4亿欧元,而实际上,2017年保险给付比2016年多出72.5亿欧元。将人口结构变化导致的支出增加扣除掉,《护理加强法》II的实施引起支出增加68.5亿欧元。2017年的保费收入仅比2016年高出40.8亿欧元。可进一步区分改革引起的收入增加与其他因素的影响,特别是基本工资的增长。2017年,缴费率提高了0.2个百分点,这相当于增加了近28亿欧元的保费收入,另外的12亿欧元的额外收入是由于德国良好的经济状态导致的的基本工资增长,从而提高了缴费基数。可见,《护理加强法》II改变了基金稳定运行的状况,导致长期护理保险2017年保险给付支出增加了68.5亿欧元,收入增长28亿欧元,支出的增加大大超过了收入的增长,从而引发了基金赤字。